Рішення Косівської міської ради

Аналіз впливу регуляторного акта Про заборону торгівлі алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом (окрім безалкогольного) у нічний час в м. Косові

АНАЛІЗ ВПЛИВУ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТА
проекту рішення Косівської міської ради
«Про заборону торгівлі алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом (окрім безалкогольного) у нічний час в м. Косові»

1. Визначення та аналіз проблеми, яку передбачено розв'язати шляхом державного регулювання.
Відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів місцевого самоврядування належить встановлення зручних для населення режимів роботи за погодженням з власниками розташованих на відповідній території підприємств та організацій сфери послуг незалежно від форм власності. На території міста Косова розміщено більш як 300 закладів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг. Є об'єкти торгівлі, які здійснюють цілодобовий режим роботи. До виконавчого комітету міської ради надходять звернення від мешканців міста про порушення громадського порядку від роботи розважальних закладів, закладів торгівлі та ресторанного господарства. За даними Косівського РВ УМВС України в Івано-Франківській обл. більшість злочинів та адміністративних правопорушень вчиняються особами у стані алкогольного сп'яніння.
Порядок реалізації алкогольних напоїв в Україні регламентується Законами України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження споживання і продажу пива та слабоалкогольних напоїв», Постанови КМУ № 854 «Про затвердження Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями». З метою впровадження державної політики щодо попередження вживання серед дорослого населення, підлітків і молоді алкогольних напоїв назріла нагальна необхідність нормативного врегулювання цього питання.
За своїми ознаками цей проект рішення міської ради належить до реуляторних актів, оскільки регулює адміністративні та господарські відносини між суб'єктами господарювання, територіальною громадою міста Косова та міською радою.
З метою дотримання принципів державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності проект рішення міської ради розроблено для проведення процедури оприлюднення та обговорення.

2. Цілі державного регулювання.
2.1. Збереження тиші на території міста Косова у вечірній та нічний час, дотримання закладами торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг правил акустичного режиму та громадського правопорядку.
2.2. Обмеження продажу алкогольних напоїв в нічний час, зниження їх споживання та попередження правопорушень, пов'язаних із зловживанням алкоголю.

3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів
досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу.
Відповідно до вимог законів України «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження споживання і продажу пива та слабоалкогольних напоїв», Постанови КМУ № 854 «Про затвердження Правил роздрібної тоогівлі алкогольними напоями» встановлено місця, де обмежено роздрібну торгівлю цими товарами. Однак, враховуючи звернення мешканців міста та правоохоронних органів, міська рада має передбачити досягнення балансу інтересів підприємництва та населення у сфері профілактики та протидії проявам пияцтва і алкоголізму на території міста, усунення порушень громадського правопорядку у нічний час доби.

4. Механізм реалізації мети.
Проект регуляторного акту – рішення Косівської міської ради «Про заборону торгівлі алкогольними, слабоалкогольними напоями та пивом (окрім безалкогольного) у нічний час в м. Косові» - буде оприлюднений з метою одержання зауважень і пропозицій громадськості.

5. Можливості досягнення цілей, визначених у розділі 2 цього Аналізу, у разі прийняття позитивного рішення, є цілком реальними та обґрунтованими.

6. Очікувані результати прийняття акта.
Для населення міста:

- зменшення негативного впливу алкоголю, покращення здоров'я, зменшення кількості випадків насильства в сім'ї, скоєних в стані алкогольного сп'яніння.

Для Косівської міської ради:
забезпечення дотримання громадського правопорядку, зменшення кількості правопорушень, скоєних в стані алкогольного сп'яніння.
зменшення скарг від мешканців міста щодо порушення правил дотримання тиші в громадських місцях.

Для суб'єктів господарювання:
- сприятиме підвищенню культури обслуговуванню покупців.

7. Термін дії регуляторного акта.
При змінах у чинному законодавстві, які можуть впливати на дію запропонованого регуляторного акта, до нього будуть вноситись відповідні зміни та доповнення.
Термін дії запропонованого проекту регуляторного акта необмежений.

8. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Показниками результативності запропонованого проекту рішення міської
раїи є:
- кількість адміністративних правопорушень за порушення вимог ст. 178
КУпАП (розпивання спиртних напоїв в громадських місцях і поява в
громадських місцях у п'яному вигляді), ст. 173 КУпАП (дрібне хуліганство) та ст.173-2 КУпАП (насильства в сім'ї, яке вчиняється в стані алкогольчого сп'яніння);
дотримання громадського порядку, зменшення скарг і нарікань мешканців міста на роботу об'єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг;
кількість осіб, що є хронічними алкоголіками.

9. Відстеження результативності регуляторного акта.
Повторне відстеження результативності регуляторного акта проводиться через рік від дати опублікування в часописі «Гуцульський край» та/або на офіційному веб-сайті міської ради.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися один раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення повторного відстеження.

Пропозиції та зауваження до проекту рішення міської ради і аналізу впливу регуляторного акта приймаються протягом 30 днів від дня їх опублікування в часописі «Гуцульський край» та/або на офіційному веб-сайті міської ради за адзесою: місто Косів, м-н Незалежності, 11, тел./факс 2-48-32, тел. 2-26-67.

Вівторок, 25 квітня, 2017